郵箱: @ 密碼:
>> 德賽論壇
參政黨要做底線思維的守護者,化解重大風險的參與者
——兼議參政黨自身存在問題及解決的若干思考
發布日期:2019-09-14 來源:貴州社會主義學院學報
【字體: 【顏色: 瀏覽量: ...

黨的十八大以來,習近平總書記就“堅持底線思維,防范化解重大風險”(1)戰略性重大問題,多次進行過理論闡述,思想深化,統一認識并為此作出了一系列實踐舉措的布局。

底線思維,在于法律底線、主權底線、清正廉潔底線、環境保護底線、經濟增長底線……依筆者管見,所謂“底線”也者, 不外乎說到底,指的就是“最低限度的要求”!倘若,連“最低限度”都不去堅守或守而不住,又談何化解其他諸如在創新、發展過程中,所必然或偶然發生的“黑天鵝“灰犀牛”等等破壞性、顛覆性、制肘性的風險云云?!

尤其在新時代錯綜復雜的國內外大環境下,堅持底線思維,防范化解重大風險,不僅對執政黨具有生死存亡的蘊涵,對參政黨同樣生死攸關,對整個統一戰線事業的發展、壯大以及中華民族偉大復興,都是一樁具有十分重大的理論與實踐課題。

一、參政黨要做防范化解風險的“好參謀、好幫手、好同事”。

筆者學習習近平總書記2019年1月21日在《省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班》開班上所發表的重要講話后,認為習近平總書記對執政黨在防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等七大領域的重大風險時(2),作出了振聾發聵地深刻分析和提出了極具針對性、戰略性的明確要求。習近平總書記以極其深刻的憂患意識、深邃的戰略洞察、深入的理論思考,指出了當執政黨面臨著“精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險”時(3),面對新時代“再出發”的“新長征”將可能遇到比當年更為兇險的艱難險阻時,更要求執政黨所具備的信仰、氣概、品德和風貌都要體現一種百折不饒的“底線思維”和“防范化解重大風險”的能力,“既要有防范風險的先手,也要有應對和化解風險挑戰的高招;既要打好防范和抵御風險的有準備之戰,也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰”(4)都有“牽一發而動全身”之效!只有“堅持底線思維,增強憂患意識,提高防控能力,著力防范化解重大風險,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強保障”(5)。一言以蔽之,沒有“底線思維”,必然會缺乏“風險意識”,只有這二者皆備,才會達到“不管風吹浪打,勝似閑庭信步”的絕佳意境!

不論是“底線思維”還是“防范化解風險”,執政黨的事,就是參政黨的事。參政黨不能“缺位”。實不相瞞,中國特色社會主義之所以叫“特色”,其中一大“特色”就在于獨特而有效的政黨制度!新時代執政黨講究該怎么執政,參政黨就應當掂量掂量該怎么參政,這個道理很簡單:參政黨作為中國共產黨領導的多黨合作政黨制度的政治黨派,與執政黨“長期共存。互相監督,肝膽相照,榮辱與共”, 注定了她不應當是身處“世外桃源”而“坐在城樓觀山景”的“觀望黨”“啦啦隊”,更不是在野黨、反對黨,只能是執政黨的“好參謀、好幫手、好同事”(6)。參政黨首要考慮的也應當是如何才“夠”這個“三好”的“格”!

二、參政黨倘若沒有底線思維,又談何高素質。

新中國成立以來,特別是改革開放四十年以來,參政黨應當具備的底線思維越來越清晰。簡而言之,起碼應當是擁護《憲法》,服從中國共產黨領導,高舉愛國主義、社會主義兩面大旗。

黨的十八大前中共中央對參政黨提出的是要不斷提高“政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力”的建設,使各參政黨的發展、建設、發揮作用有了明確的方向以及空前的能力提高。2015年習近平總書記面對新時代、新形勢和新要求,在中共中央統戰工作會議上,又專門突出地強調了民主黨派的第五種能力建設,即:“解決自身問題能力”(7)。實話實說,筆者作為一個參政黨的成員,感慨萬千,由衷贊同!因為,本人在參政黨活動三十余年的實踐、觀察與思考,讓人不無憂慮地看到了一個“共同點”,也可以說是參政黨的一個“致命傷”,即:參政黨前四種能力的建設與提高,無一不仰賴著“解決自身問題能力”的提高!如果不看到自身存在的種種問題,以及解決這些“老存在”“新產生”種種問題的能力得不到及時提高的話,往往會使參政黨陷于“以其昏昏,使人昭昭”、“有嘴講人家,無力管自己”的窘境,社會各界人民群眾誰還會買你的“賬”?! 完全可以這樣說,習近平總書記提出參政黨要“提高解決自身問題的能力”,真是一語中的,切中要害!

毋庸諱言,改革開放以來,參政黨在參政議政、民主監督、政治協商等基本面上發揮了不可或缺且越來越大的作用!但是,我們又必須看到,參政黨內部有些人(包括一些身為參政黨各級領導干部這樣的“關鍵少數”)心口不一,搖搖擺擺,“風大順風,雨大隨雨”的“兩面人”情況還比較普遍與突出。以至當網絡上、社會上有竭力鼓吹西方“多黨制”“普世價值”“憲政民主”……的風吹草動時,總會在參政黨部分成員中擁有“隨聲附和”與“借力發力”的市場;還有人認為中國現實只不過是“皇帝的新衣”,而實事求是作正面宣傳的反倒被視為“胡亂吹捧”的“弄臣”, 仿佛他們才是揭穿“皇帝新衣”的“小孩”;還有的人十分模糊與荒唐地以為,提出參政黨“解決自身存在問題的能力”,是在丑化、矮化參政黨自身;還有的人居然看不到時代的發展以及中國特色多黨合作制度的本質特征,一味地以為只有像當年李公樸、聞一多等等那樣敢于動輒對當權者“拍案而起,拂袖而去”才叫是“民主黨派”,才叫“真正的監督”……所以,才會在網絡上、社會上、參政黨內部出現某些人熱衷于把一味“吐槽”“抹黑”“虛無歷史”當成參政議政與民主監督,把“道聽途說”“捕風捉影”甚至“造謠誹謗”當成“社情民意”恣意傳播、宣揚。

就拿本人所在的九三學社來說,就有人認為至少不必(或不能)在“民主、科學”前面加上“愛國”二字,否則就是多么的“不搭調”。 筆者以翔實的史實論證了以許德珩為代表的一大批九三學社先賢們,他們首先就是一位忠心耿耿的愛國者,才是激發他們去追求“民主、科學”之真理、追隨中國共產黨的“觸發點”,九三學社七十多年來,“愛國、民主、科學”就成為代代九三學社同仁與執政黨合作的不輟初心與不斷進取的目標,是九三學社“底線思維”的濃縮核心!以至如鄧稼先、王選、程開甲、潘建偉……一大批后來人成為值得尊崇的“愛國、民主、科學”楷模,學習的榜樣!

參政黨要恪守底線思維,防范化解重大風險,需要的是不可或缺的斗爭精神,正是需要像習近平總書記所明確指出的那樣:“防范化解重大風險,需有充沛頑強的斗爭精神。領導干部要敢于擔當、敢于斗爭,保持斗爭精神、增強斗爭本領,年輕干部要到重大斗爭中去真刀真槍干”(8)。這一點,參政黨切莫把該有的“棱角”給“磨圓”了,把該有的“靈活性”給“變味”了,把該有的原則性給“抹殺”了!

三、參政黨要為執政黨防范化解風險而殫精竭慮。

參政黨的底線思維,以及在新時代的新作為,在于最大限度地維護執政黨的底線思維。底線思維在,防范化解風險的根基、定力就在;底線思維根基越發牢固,防范化解風險就會越有“無窮大”的能量級!為執政黨防范化解風險是參政黨的本質特征!擇其要者,不外乎當國內外出現任何風吹草動時,當國家經濟與社會出現某些困難和風險時,當各種網絡輿論社會輿情與基本事實且與執政黨及大多數人民群眾主流意識截然對立時,參政黨都應當持有特別清醒的政治頭腦和精神定力,尤其要像習近平總書記對執政黨要求那樣,也要抓住參政黨的“關鍵少數”(9),以旗幟鮮明的態度去影響、宣傳、教育、引導自己黨派的成員,達成最大的政治共識,并以之影響參政黨所聯系的那部分社會群體。而絕對不能有那種“站著說話腰不痛”或“坐在城樓觀山景”的那副德性,甚至助紂為虐去做添油加醋、火上澆油、推波助瀾、唯恐天下不亂的蠢事。

當然,參政黨在參政議政、民主監督、政治協商當中,應當秉持那種“橫挑鼻子豎挑眼”的“較真勁”。但是,這種“較真勁”是建立在執政黨、參政黨是“同一條戰壕”的戰友、朋友、摯友、諍友那種以誠相待、推心置腹平臺之上的,而絕對不是“死磕”的對立面!因此,參政黨在“堅持底線思維,防范化解重大風險”的戰略任務面前,更要深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,深入基層,深入實踐,深入群眾,既“搭天線”又“接地線”,保證我們的參政議政既到位、又不缺位、更不越位,只能去“化解風險”、絕不能“制造風險”;我們的民主監督只能補臺、又能搭臺、絕不能拆臺,不能只是“一味吐槽”、更要提出“真知灼見”;我們的政治協商只能幫忙、不能添亂、更不能“越幫越忙”,不要老是“清談”、更要立足“實干”;我們的社會服務只能圍繞國家經濟、社會、民生發展大局,挾我之特長傾我之所能發揮我之能量!

四、要向執政黨學習,“刀刃向內”練“真功”,建設中國特色高素質參政黨。

歷經了98個春秋的中國共產黨,她們迄今以至將來,都會是中國唯一的執政黨。“黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的”(10) 。在中共奪取國家政權之后特別是在改革開放以來,她們在建黨、管黨、治黨等等方面積累了十分豐富的經驗和取得了十分卓越的成效,是世界矚目、當之無愧的中國特色執政黨。然而,從筆者多年參與參政黨工作、政治協商工作的實踐觀察與切身體會而言,參政黨恰恰在管黨、治黨等等方面還存在相當的欠缺與薄弱環節。

我們參政黨很多成員都自詡是“高、中級知識分子”,學歷高、學位高、專業知識水準高、社會地位高,但放到一個政治黨派的角度考量,理應有起碼的警醒:就參政黨現在思想建設、政治建設、組織建設、理論建設、作風建設、機關建設、黨派文化建設……狀況而言,適應不適應新時代執政黨的要求和廣大人民群眾的期待?

參政黨不是“超黨派”,也不可能身處“真空”。在越來越錯綜復雜的國內外大環境下,顯露出還有諸多的“不適應”,面對新形勢還有諸多的“不清醒”,擔當新任務還有諸多的“不自信”。因此,參政黨要捫心自問:底線思維牢固不牢固?有沒有憂患意識?有沒有配合執政黨防范、應對、化解各種風險的預案?

比如,現在而今眼目下,時代在發展,社會在進步,中共已從革命黨華麗轉身為執政黨了,民主黨派還能老是以“地位特殊,位置超脫”而貌似“超脫”么?!老實說,我們講人家執政黨、人民政府的“問題”是“一套一套”的,而自己參政黨的問題卻是“一捋一縷”的。這不,中國老百姓所深惡痛絕的各種官僚主義、形式主義、消極腐敗以及選人用人上的不正之風……在參政黨內部的各級都有不同程度的表現,有的方面由于缺乏有效而完善的監督更會有過之而無不及!君不見,有些得以進入到各級人大、政府、政協以及政府機關、事業、企業等部門、單位領導班子中去的參政黨成員,不是照樣蛻變成違反政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律、生活紀律……的違法違規分子么?這些,反映出當今參政黨在自身建設方面存在諸多不足、弊端以及似有“哪黑哪歇”的極大盲目性。

又比如,我們的參政黨從中央到地方乃至基層組織,是不是都能做到“四個自信”、“四種意識”、“兩個維護”,檢驗的基點最終都要落腳在參政議政、民主監督、政治協商以及社會服務方面是不是敢于擔當、敢作敢為、善作善成呢?恐怕不盡然!舉兩個簡單的實例:一是當參政黨某些成員政治上模糊、思想上混亂、行動上茫然時,有沒有針對性極強的、形式多樣的開展自我教育、共同學習、相互討論、不斷提高?以至連一些掛名搞參政黨理論研究的同志都拿不出像樣的文章;有的參政黨成員撰寫了長文小篇,希望在參政黨中央報刊或網絡發表,卻被告知需要所在省市級參政黨委員會的駐會領導簽字,方可;于是,又有了上行下效:要在參政黨省市級刊物登載,卻被要求要先在“公開發行報刊上發表的”才行……這就是層層不愿或不敢“擔當”“負責”的典型:前者把“責任下放”;后者把“責任外包”!真讓人犯糊涂了:難道作為參政黨成員的作者、分管參政黨理論宣傳的部門領導,自己都沒有把握得住政治底線的應有自信與他信以及文字功底么?!

再比如,參政黨的確完全不同于執政黨那樣,掌管著大量的人、財、物以及各種自然的、社會的、政治的、經濟的、文化的……資源,但依然有著不可小覷的“權力運行”空間。舉個例子,哪怕是在任用什么人、管什么事以及推薦評優什么的等等方面,也有著相當大的權力“自由度”,從而引領著一個非同小可的政治導向問題:在參政黨內部就難以營造出一種據實的、有針對性的把握底線思維、心平氣和、知無不言、言無不盡、平等討論的環境氛圍,以至把相互間只知庸俗地“點贊”、“今天天氣哈哈哈”當成了主流,難以為參政黨的參政議政、民主監督、政治協商乃至社會服務提供思想與智力支撐。

所以說,相對于執政黨而言,參政黨即便人不多、面不廣、事不雜、權不大,但是,要把她真正建設成為具有現代政治意識的中國特色社會主義參政黨,還真得向執政黨學習,不僅要有自我革命、自我完善、自我凈化的自律與他律機制,更在于必須遵循習近平總書記所要求的那樣,對參政黨內的公權力也“要加強對權力運行的制約和監督,讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行,把權力關進制度的籠子”(11),杜絕事無章法、隨心所欲地“任性”,從而有效保障參政黨成員的“知情權、參與權、表達權、監督權”(12),以從根本上避免甚至杜絕參政黨成員所認為的“民主黨派不民主”的弊端。

總而言之,參政黨要做底線思維的守護者,化解重大風險的參與者。越是進入新時代,越發顯現出提高中國特色社會主義參政黨素質的必要性、緊迫性,正是“堅持底線思維,防范化解重大風險”的題中之義!

 

參考文獻:

1、2、3、4、5、8、習近平:在《省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班》開班上重要講話。2019年1月22日《人民日報》

6、習近平:在看望參加政協會議的民盟致公黨無黨派人士僑聯界委員時的講話 《人民日報》2018年3月5日

7、習近平:鞏固發展最廣泛的愛國統一戰線  2015年5月21日《人民日報》

9、11、12、習近平:決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告

10、習近平:在慶祝改革開放40周年大會上的講話  2018年12月18日

(本文轉載自《貴州社會主義學院學報》作者:徐宗儔)

九龙心水高手论坛一肖中特